Quels enjeux de gouvernance des réseaux de transports gratuits ? / 14 octobre 2021

La mise en œuvre de la gratuité des transports soulève des problématiques institutionnelles et de gouvernance territoriale.

De manière générale, elle s’insère dans le cadre de politiques de transport qui posent la question du périmètre de couverture des transports collectifs et de leur financement. La gratuité des transports peut ainsi révéler des jeux institutionnels qui s’inscrivent dans une histoire politique locale et des rapports de force contemporains facilitant ou entravant le développement de cette mesure. Elle est également le témoin de la fragmentation institutionnelle de ce domaine d’action.

La gratuité des transports peut aussi être pensée comme un levier pour améliorer la gouvernance territoriale entre les différents acteurs et institutions prenant part aux politiques de transport et de mobilité.

Pour illustrer la nécessité d’aborder les questions institutionnelles et de gouvernance territoriale dans la mise en œuvre des politiques de transports collectifs, les co-présidents de l’Observatoire des villes du transport gratuit Maxime Huré (VIGS) et Arnaud Passalacqua ont animé une après-midi de séminaire à Ris-Orangis où trois cas d’études mobilisant des politiques de gratuité ont été présentés :

• La gratuité des transports de la commune de Ris-Orangis, décidée dès les années 1980 et instaurée au sein d’un réseau payant organisé aujourd’hui par Ile-de- France Mobilités (ex -Syndicat des Transports d’Île -de-France ; STIF) // Stéphane Raffalli, maire de Ris-Orangis.

• La gratuité des transports de la Communauté d’agglomération du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, instaurée en 2009 et insérée depuis 2016 dans le périmètre de la métropole de Marseille dont le réseau reste payant // Christophe Parnet, enseignant-chercheur en science politique à l’Université de Lyon.

• Le projet de gratuité des transports de la Métropole de Montpellier, réservé aux habitants de la métropole et pensé pour inciter les autres institutions intercommunales du territoire à coopérer dans le développement du réseau de transport métropolitain // Julie Frêche, Vice -Présidente de la Métropole de Montpellier en charge des transports et de la mobilité.

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